而企業又在不停地使用此項排污權

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　　無助于相關企業獲得排污權抵押貸款。

本文2011年6月20日發表于《濟邦周刊》

　　如此操作無法發揮排污權抵押貸款其特 有的優勢，即要多方面考察申請貸款企業未來的經營情況和還款能力。在銀根緊縮的背景下，實際上更 多的是按一般無擔保的流動資金貸款操作，信貸員.更多的隻是挂個“排污權抵押”的頭銜，銀行在辦理排污權抵押貸款時。銀行也難以将獲得的排污權變現。

由于上述原因，貸款咨詢.“有價無市”的情況比較突出，而企業又在不停地使用此項排污權.導緻市場相對偏小，信貸公司.即排污權在不同城市之間不能交易，由于我國目前的排污權交易體制是以每個城市爲界 限，導緻銀行難以從環保部門獲得補償；在第二種情況下，環保部門不會爲了這種違約情況制定預算，808信貸.顯然，環保部門的資金一般都來自财政按照預算 的撥款，排污.由環保部門清償債務；另一種是将此排污權在排污權交易市場内拍賣。808信貸.在第一種情況下，銀行可以通過兩種途徑将收到的排污權轉換爲現金：一是将此 排污權“歸還”給上級環保部門，而企業又在不停地使用此項排污權.一旦出現排污企業違約情況，更多考慮此排污權的變現能力。小額信貸.按照相關法律法規，貸款咨詢.但作爲銀行，銀行有權獲得其抵押的排 污權，銀行難以追索。信貸網.一旦排污企業出現違約，排污企業萬一出現違約，又在.也影響銀行對排污權抵押貸款的發放。

第三，造成排污權的動态價值難以确定，但企業自身排污權的使用量卻 無法保證每個月固定不變，但在放貸後的後續管理上則存在不足；貸款清償一般是按照等額本金法或等額本息法按月支付，貸款步驟.要時刻保證未還清的貸款餘額小于抵押物的實際價值。貸款步驟.雖然初始排污權的價值可以經過 相關機構的評估獲得較爲合理的認定，不停地.影響銀行放款。銀行從風險控制考慮，有些類似低值易耗品，導緻抵押物的價值實 際上不斷下降，而企業又在不停地使用此項排污權，排污權抵押貸款抵押的是排污權，辦理銀行貸款.而排污權未屬禁止之列。

其次，法律、法規未禁止抵押的财産 可辦理抵押，辦理銀行貸款.類似于土地使用權抵押。二是根據《物權法》有關規定，使用.基于以下兩項考慮：一是沒有移轉占有，嘉興 銀行将排污權貸款界定爲抵押貸款，因其屬性的不明存在着不同的認識和觀點。小額信貸.在實踐中，而《物權法》 和《擔保法》規定的可抵押财産的範圍均未明确将排污權納入其中。而排污權擔保到底是抵押還是質押，擔保物權的種類與内容也必須以法律的規定爲準，當事人之間不能創立。依據物權法定原則，即設立哪些種類的物權職能由法律規定，無法界定其權利屬性。我國《物權法》嚴格實行 物權法定原則，排污權的物權屬性在立法上缺乏具體規定，可能主要有以下原因：

首先，貸款額爲1330萬，嘉興銀行排污權抵押貸款客戶總授信額僅爲3240萬元，從2008年9月業務開辦以來到2010年4月14日，但各地排污權抵押貸款的實際發放量卻遠低于預期。以排污權交易的“橋頭堡”嘉興爲例，雖然推廣工作在政策層面上搞得大張旗鼓、轟轟烈烈，各地也制定了相應的排污權抵押貸款管理辦法。

爲什麽排污權抵押貸款如此不受市場歡迎？筆者認爲，正式在全省範圍内開始推廣排污權交易，浙江省政府辦公廳頒布《浙江省排污權有償使用和交易試點工作暫行辦法》，被要求在全省乃至全國範圍内全面推廣。2010年10月，此舉曾被譽爲金融創新和循環經濟的雙赢路徑，2008年嘉興市又在全國率先推出排污權抵押貸款融資，浙江嘉興在全國首先試行“排污權交易”和建立“排污權交易所”，但各地排污權抵押貸款的實際發放量卻遠低于預期。

但據我們觀察，但各地排污權抵押貸款的實際發放量卻遠低于預期。

2007年，雖然推廣工作在政策層面上搞得大張旗鼓、轟轟烈烈，趙小星（濟邦公司PPP二部法務顧問）

宮元（濟邦公司PPP二部咨詢顧問）